Pedagoške mjere

Pedagoške mjere jesu skup postupaka i odluka koje se izriču učenicima osnovnih i srednjih škola zbog postizanja iznimnih rezultata odnosno povrede dužnosti, neispunjavanja obveza te neprimjerenog ponašanja.

Zakonski okvir pedagoških mjera definiran je Zakonom o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama, a kriteriji za njihovo izricanje uređeni su Pravilnikom o kriterijima za izricanje pedagoških mjera kojeg donosi ministar nadležan za obrazovanje.

Razrednik je obvezan svake školske godine upoznati učenike i roditelje o pedagoškim mjerama.

Mjere zbog iznimnih rezultata

Učenici mogu biti usmeno i pisano pohvaljeni, odnosno nagrađeni zbog postignutih iznimnih rezultata. Usmenu pohvalu izriče razrednik, pisanu pohvalu daje razredno vijeće, a nagradu dodjeljuje učiteljsko, odnosno nastavničko vijeće.

Zakon određuje da se uvjeti, način i postupak pohvaljivanja i nagrađivanja učenika uređuju statutom škole.

Mjere zbog povrede dužnosti

Svrha i načela

Svrha pedagoških mjera nije isključivo kažnjavanje, već utjecaj na promjenu ponašanja učenika, poticanje na odgovornost i usvajanje pozitivnog odnosa prema školskim obvezama.

Izricanje mjera temelji se na četiri ključna principa:

• Postupnost: mjere se u pravilu izriču od lakših prema težima.
• Proporcionalnost: mjera mora odgovarati težini učinjenog djela.
• Pravednost.
• Pravodobnost.

Vrste mjera

Mjere se razlikuju ovisno o tome pohađa li učenik osnovnu ili srednju školu. Tablica u nastavku prikazuje vrste mjera u osnovnoj i srednjoj školi.

Osnovna škola	Srednja škola
Opomena	Opomena
Ukor	Ukor
Strogi ukor	Strogi ukor
Preseljenje u drugu školu	Isključenje iz srednje škole

Kategorije neprihvatljivog ponašanja

Pravilnik dijeli neprihvatljiva ponašanja u četiri kategorije prema težini:

Kategorija	Ponašanja
Lakša ponašanja	ometanje nastave, bacanje smeća, korištenje mobitela tijekom sata, prepisivanje
Teža ponašanja	vrijeđanje i širenje neistina, konzumacija psihoaktivnih sredstava, uništavanje imovine (veća šteta), klađenje, tučnjava bez težih posljedica
Teška ponašanja	izazivanje nasilja, snimanje nasilnih scena, krivotvorenje ispričnica, unošenje oružja, grupni govor mržnje, iznuđivanje
Osobito teška ponašanja	krivotvorenje službene dokumentacije, elektroničko nasilje (cyberbullying) koje ozbiljno narušava dostojanstvo, teška krađa (provala), nanošenje teških emocionalnih ili fizičkih posljedica

Kriteriji za izricanje mjera

Osim zbog neprihvatljivog ponašanja, mjere se izriču i zbog broja neopravdanih sati.

Pravilnikom su određeni sljedeći kriteriji izricanja mjera:

Mjera	Kriterij
Opomena	Drugi evidentirani slučaj lakšeg neprihvatljivog ponašanja ili više od 0,05% sati neopravdanih izostanaka. Može se izreći najviše dva puta za lakša ponašanja.
Ukor	Evidentirani slučaj težeg neprihvatljivog ponašanja ili više od 1% sati neopravdanih izostanaka. Može se izreći najviše dva puta za ista ili lakša ponašanja.
Strogi ukor / Opomena pred isključenje	Evidentirani slučaj teškog neprihvatljivog ponašanja ili više od 1,5% sati neopravdanih izostanaka. Izriče se ako se ponovi djelo za koje je već izrečena mjera ukora.
Preseljenje / Isključenje	Evidentirani slučaj osobito teškog neprihvatljivog ponašanja ili više od 2% sati neopravdanih izostanaka. Izriče se nakon bilo kojeg teškog ponašanja ili dva lakša/teža ponašanja ako je već izrečena mjera strogog ukora odnosno opomene pred isključenje.

Postupak izricanja

Zakon i Pravilnik opisuju postupak izricanja pedagoške mjere te obvezuju odgojno-obrazovne radnike na niz predradnji:

• Učeniku se treba omogućiti savjetovanje s odgojno-obrazovnim radnikom te izjašnjavanje o činjenicama i okolnostima koje su važne za donošenje odluke o opravdanosti izricanja pedagoške mjere.
• Roditelje se treba obavijestiti o neprihvatljivom ponašanju, načinu prikupljanja informacija, prikupljenim informacijama koje su važne za donošenje odluke o izricanju pedagoške mjere.
• Odgojno-obrazovni radnici trebaju voditi računa o dobi učenika, psihofizičkoj razvijenosti i osobinama, ranijem ponašanju, okolnostima koje utječu na učenikov razvoj, okolnostima u kojima se neprihvatljivo ponašanje dogodilo te drugim okolnostima.
• Pedagošku mjeru utemeljiti na bilješkama iz pedagoške dokumentacije i/ili službenim bilješkama stručnih suradnika i/ili ravnatelja, a ako je potrebno i na mišljenjima drugih nadležnih institucija.
• Odgojno-obrazovni radnici trebaju se međusobno konzultirati i kontaktirati roditelja učenika.
• Ako je to potrebno, odgojno-obrazovni radnici se trebaju savjetovati sa školskim liječnikom, drugim stručnjakom ili nadležnim centrom za socijalnu skrb radi upoznavanja osobina i mogućnosti učenika te uklanjanja uzroka koji sprečavaju ili otežavaju njihov pravilan razvoj kako bi se ublažili rizični i pojačali zaštitni čimbenici u razvoju učenika.

Zakon uređuje postupak izricanja i prigovora:

Mjera	Ovlast za izricanje	Pravni lijek
Opomena	razrednik	prigovor ravnatelju
Ukor	razredno vijeće	prigovor ravnatelju
Strogi ukor	učiteljsko vijeće	prigovor ravnatelju
Opomena pred isključenje	nastavničko vijeće	prigovor ravnatelju
Preseljenje u drugu školu	ravnatelj na prijedlog učiteljskog vijeća	žalba nadležnom ministarstvu
Isključenje iz škole	ravnatelj na prijedlog nastavničkog vijeća	žalba nadležnom ministarstvu

Mjera se može izreći i bez savjetovanja s učenikom ako se učenik bez opravdanoga razloga ne odazove pozivu razrednika ili druge ovlaštene osobe. Dodatno, mjera se može izreći i bez informiranja roditelja, ako se roditelj ne odazove ni pisanom pozivu na razgovor.

Statistika

Statistika izrečenih pedagoških mjera dostupna je preko sustava “Školski e-rudnik” ministarstva nadležnog za obrazovanje.

Izvor

• Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera, „Narodne novine” broj 94/15, 03/17.
• Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, „Narodne novine” broj 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 5/12, 16/12, 86/12, 126/12, 94/13, 152/14, 07/17, 68/18, 98/19, 64/20.